17 октября 2016
Все некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, обязаны сдавать отчёты в государственные органы. Так в соответствии со ст. 32 федерального закона «О некоммерческих организациях от 12.01.1996 № 7-ФЗ» (далее — Закон № 7–ФЗ) некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации, в том числе и в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы. Ниже мы рассмотрим ряд вопросов, связанных с порядком предоставления НКО отчетности в Минюст России и его территоральные органы.
Все виды отчётов подготавливаются на основе информации, полученной из действующих организационных (для отчёта об учредительном составе) и бухгалтерских документов. Они должны чётко и ясно отражать суть происходивших процессов и завершённых операций без излишней детализации. Перечень необходимой Минюсту информации так же опубликован на официальном сайте, и его самостоятельное расширение не приветствуется.
Документы, содержащие отчеты о деятельности НКО, необходимо предоставлять в Минюст России и его территориальные органы не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В частности это отчёты по форме: № ОН0001, № ОН0002, № ОН0003. Данные формы отчетности для некоммерческих организаций приведены в приказе Минюста России от 29 марта 2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (далее — Приказ №72).
Первые две формы — обязательные для большинства организаций. Что же касается последней – это так называемая упрощённая форма, которая подаётся НКО вместе с уведомлением о продолжении деятельности в случае выполнения следующих условий: в состав учредителей/руководителей/участников организации не входят иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства; в течение отчётного периода не было финансовых/имущественных поступлений в бюджет НКО со стороны граждан/организаций иностранного государства; общие поступления в бюджеты НКО не превысили 3 млн руб. по итогам прошедшего года. Данная форма отчётности применима для любых видов некоммерческих объединений. Ознакомиться с действующим вариантом бланка и уведомления о продолжении деятельности можно на официальном сайте Министерства Юстиции Российской Федерации. Там же размещаются и другие бланки форм отчётов для некоммерческих организаций.
Некоммерческие организации представляют отчеты в центральный аппарат Минюста России или его территориальные органы непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru; www.unro.minjust.ru) и официальные сайты территориальных органов в сети Интернет в порядке, предусмотренном приказом Минюста России «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».
Чтобы подать отчёт в электронном виде, необходимо сначала зарегистрироваться на портале некоммерческих организации Министерства юстиции РФ (www.unro.minjust.ru), затем войти в свой личный кабинет. Там вы сможете указать информацию о представляемой вами некоммерческой организации и подать отчёты одним из имеющихся способов: загрузка документа MSExcel с готовым отчётом или ручное заполнение онлайн-формы отчёта. Все необходимые бланки и формы для заполнения на компьютере также есть в личном кабинете.
Направление отчетов электронной почтой допускается при наличии возможности подтверждения электронной цифровой подписи уполномоченного лица некоммерческой организации.
Каждый из перечисленных способов имеет одинаковую законную силу и может быть использован организациями в равной степени. Вожно помнить, что для всех некомерческих организаций, вне зависимости от того, используют они упрощённую форму отчётности или нет, установлены одни сроки подачи документов – до 15 апреля года, следующего за отчётным периодом. Что же касается некоммерческих агентов иностранных компаний – они подчиняются тем же требованиям, но сдают/публикуют отчёты о персональном составе руководящего звена раз в пол года, и раз в квартал – отчёт о целевом расходовании полученных от головной компании денежных средств.
Структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации (отделение, филиал, представительство) представляет в Министерство юстиции Российской Федерации документы, содержащие информацию:
— об объеме получаемых этим структурным подразделением денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, а также о целях их расходования или использования, — ежеквартально, не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом (до 30 апреля, 31 июля, 31 октября,
31 января);
— о фактическом расходовании или использовании полученных этим структурным подразделением денежных средств и иного имущества, а также — о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и использовании предоставленного им иного имущества, — ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным;
— о предполагаемых для осуществления структурным подразделением на территории Российской Федерации программах, — ежегодно, не позднее 31 октября года, предшествующего году, в котором будет осуществляться программа.
При утверждении программы, о предполагаемом осуществлении которой структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации Минюст России не был информирован до 31 октября года, предшествующего году, в котором будет осуществляться программа, это структурное подразделение подает документы, содержащие дополнительную информацию, не позднее, чем за 1 месяц до начала осуществления ранее не заявленной программы.
В соответствии с п. 4 ст. 32 Закона № 7-ФЗ структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации ежегодно представляет в Минюст России аудиторское заключение, полученное от российской аудиторской организации (российского индивидуального аудитора), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Срок предоставления аудиторского заключения — до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в Минюст России или его территориальные органы заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Некоммерческие организации, за исключением указанных выше, обязаны представлять в Минюст России или его территориальные органы документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Некоммерческие организации обязаны представлять отчетность в органы юстиции один раз в год. Срок представления отчетности совпадает со сроком представления налоговой отчетности российских юридических лиц.
Благотворительная организация дополнительно представляет в Минюст России или его территориальные органы отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований вышеуказанного закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований вышеуказанного закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в Минюст России или его территориальные органы в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.
Некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента, представляет в Минюст России:
— отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);
— отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и о фактическом расходовании и использовании денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);
аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Общественное объединение обязано информировать Минюст России или его территориальные органы об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме, утвержденной Приказо № 72 и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».
Общественное объединение обязано ежегодно информировать Минюст России или его территориальные органы о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Общественные объединения обязаны представлять отчетность в Минюст России или его территориальные органы до 15 апреля года, следующего за отчетным.
За непредставление или несвоевременное представление в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальные органы отчета о деятельности, а также информации о продолжении деятельности предусмотрена административная ответственность в соответствии с положениями ст. 19.7 КоАП РФ, ввиде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Наиболее частые ошибки (нарушения)
В качестве заключения хотелось бы обратить внимание на наиболее распространненые ошибки и нарушения, допускаемые при подготовке и сдаче отчётности некоммерческих организаций. Ведь этот процесс, хоть этот и не так сложен, как составление годового баланса, но тоже имеет свои нюансы и особенности. Их незнание приводит к нижеперечислинным ошибкам и нарушениям.
Наиболее распространенным является нарушение требований к оформлению форм отчетности, утвержденных Приказом № 72, в части представления неполной и (или) недостоверной информации, а именно: отсутствие адреса местонахождения руководящего органа, указание неполного наименования организации, непредставление или неполное представление сведений о руководителе, в том числе наименование единоличного исполнительного органа или должности, не соответствующие сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ и содержащимся в уставе, отсутствие либо неверные сведения об основном государственном регистрационном номере (ОГРН), ИНН, КПП, дате внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, указание в отчетах неправильного года отчетности, отсутствие даты представления отчетности и т. д. Кроме того, отчеты зачастую представляются в не прошитом, не пронумерованном виде, не заверенные подписью руководителя.
При расмотрении представляемой отчетности Минюстом России и его территориальнвми органами систематически выявляются нарушения требований законодательства в части соблюдения 3-х дневного срока представления сведений об изменении данных, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц, установленного статьей 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (изменение адреса, смене руководителя и т.д.).
Некоммерческими организациями зачастую допускается нарушение установленного срока представления информации о продолжении деятельности — до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Нередко, при размещении отчетности на портале некоммерческих органи заций Минюста России, иные некоммерческие организации размещают как формы ОН0001, ОН0002, так и сообщение о продолжении деятельности и форму ОН0003. Вместе с тем, в случае получения иностранных инвестиций, членства иностранных граждан или лиц без гражданства, а также при поступлении денежных средств, превышающих 3 млн. рублей, под упрощенную отчетность указанные организации не подпадают, и сообщение о продолжении деятельности ими размещается ошибочно (является недостоверной информацией), а представление отчетности по форме ОН0003 является обязанностью только для общественных объединений. При размещении информации указание наименования должности лица (единоличного исполнительного органа), зачастую не соответствует наименованию, внесенному в ЕГРЮЛ и содержащемуся в уставе.
Кроме того, по информции Минюста России и его территориальных органов, до сих пор продолжают поступать отчеты по ранее действовавшим формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». В то время как отчеты необходимо представлять отчетов по формам, утвержденным Приказо № 72, с приложением соответствующих бланков.
Надеемся, что вышеизложеная информация пригодится вам при подготовке отчётов в Минюст России и поможет избежать ненужных ошибок, позволит сдать отчётность правильно и вовремя. Тем более, что теперь это можно сделать не выходя из офиса.
При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации № 68-рп от 05 апреля 2016 года «Об обеспечении в 2016 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина» и на основании конкурса, проведенного Благотворительным фондом поддержки семьи материнства и детства «Покров».
Комментарии: 0
Добавить комментарий